中共淮安市委
关于在全市*员干部中开展
“两在两同”建新功行动的
实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产*成立周年大会上的重要讲话精神，响应*中央伟大号召，深化*史学习教育，推动淮安高质量跨越发展开新局，根据省委在全省*员干部中开展“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”行动（以下简称“两在两同”建新功行动）的部署要求，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记“七一”重要讲话为遵循，牢记习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求，对标“六个杰出楷模”践行初心使命，始终同人民想在一起心连心、干在一起同呼吸，风雨同舟共命运、同甘共苦齐奋斗，聚焦“绿色高地、枢纽新城”发展定位，坚持“项目为王、环境是金”发展理念，聚力“对标找差、补短强特、创新实干”思维导向，大力开展“两在两同”建新功行动，通过发挥领导干部示范带头作用、*员先锋模范作用，以解决发展关键事、基层困难事、群众关心事为抓手，引领带动全市上下以更加高昂的*治热情、炽热的为民情怀、务实的工作作风，在推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中，奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”淮安篇章。
二、主要内容
（一）领导干部要挑千钧重担、当标杆表率
领导干部作为*执*的骨干力量，要带头响应*中央伟大号召。县处级以上领导干部以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，紧扣发展为民的价值取向、民生优先的行动指向、改革惠民的结果导向，通过建立一批基层联系点、结对一批人才和基层群众、领办一批实事项目、破解一批发展难题、形成一批调研成果、健全一批制度机制，改进工作作风、强化责任担当，密切联系群众、真情服务群众，在“两在两同”建新功行动中发挥示范作用、当好标杆表率。
1.对标找差深扎根。紧扣重特大项目攻坚、营商环境优化、乡村振兴、市域社会治理现代化、全国文明典范城市创建、全面从严治*等主题，围绕“”*府热线、“阳光信访”、巡视巡察等渠道发现的问题，有针对性地开展点题式、体验式、解剖式调研，形成高质量的调研报告或民情日记，努力使谋划的工作、出台的*策更加贴合基层实际。放大市委常委“勇当先锋抓示范”工作机制和基层*建工作联系点制度效应，带动市县领导班子成员、市级机关部门班子成员普遍建立农村、社区、企业等基层*建联系点，推行“三提三知”工作法，搭建常态化走访联系、制度化沟通帮扶机制，努力将联系点建成示范点。坚持抓*建促发展、强治理、惠民生，经常性深入联系点，宣传*的创新理论、解读利民惠民*策、体察民情体会民意，在深深扎根人民群众中走好新时代*的群众路线。
2.聚焦聚力大排查。聚焦民生领域突出问题、制约本地区本领域改革发展短板弱项、推进治理现代化薄弱环节、影响安全发展风险隐患等方面，特别是重点行业、重点领域、重点企业的安全隐患，建立市县镇村四级联动排查机制，开展大排查、大起底，形成问题清单、任务清单、责任清单。坚持想群众所想、找发展所困、查症结所在，充分发挥基层*支部“前哨”作用、*员群众“探头”作用，注重查找基层问题与本级问题相结合、查找工作问题与作风问题相结合、查找问题表象与分析问题本质相结合、查找实际问题与风险隐患相结合，推动在一线发现问题，及时到一线解决问题，坚决防范遏制重特大事故发生。
3.创新实干抓落实。大力弘扬守正创新、真抓实干、雷厉风行的作风，围绕中央和省市委决策部署深化思路、细化举措、强化担当，推动高质量发展开新局。牢固树立“项目为王、环境是金”发展理念，持续深化“项目拉练”工作机制，在项目现场晒实绩、比干劲，凝聚同心协力、大干项目的工作合力。持续深化“%营商服务流动红旗”竞赛活动，聚焦市场主体帮办服务、产业项目帮办服务、深化“放管服”改革、公众满意度等开展季度评选，评选优秀的授予“流动红旗”，对违反营商环境“十个严禁”的进行“*牌警告”、严肃处理，营造争先进、扛红旗、创一流的浓厚氛围。深化“有事码上说”全链条工作机制，构建“群众点单—组织派单—干部接单—推进落实—跟踪问效”的工作闭环，把群众评价作为检验干部作风和“两在两同”建新功行动成效的重要标准，努力实现“问题让群众提、过程让群众看、结果让群众评”。全面落实“五项机制”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造有利于干事创业的环境。
4.补短强特解难题。对照五个方面“自觉检视”和推动高质量跨越发展的要求，市县两级*委、*府着力解决制约经济实力提升、城市能级提升方面的共性问题，职能部门重点解决本单位本领域本系统存在的个性问题，加强市县、部门间沟通联系，打通“信息壁垒”，对能够立即解决的问题要即知即改、改就改好，对暂时难以解决的问题，要形成解决问题的整体方案，按照轻重缓急分步实施。深入开展“我为群众办实事”实践活动，围绕就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、助残、住房等群众最关心、最直接、最现实的民生问题，领导干部每年至少领办1个办实事项目，细化举措、明确时限，推动民生实事高质高效解决。针对群众反映强烈的问题，特别是物业服务管理领域和农村集体资产资源处置方面的突出问题，开展专项整治，整治方案、进度成效以适当方式向社会公开，接受群众监督，切实让群众感受到整治带来的新变化、新气象。
（二）基层*员要创一流业绩、做淮安先锋
*员作为推动事业发展的先锋力量和中坚力量，要自觉响应*中央伟大号召。每一名*员都要始终牢记自己的第一身份是共产*员、第一职责是为*工作，立足本职、勤奋工作，积极探索、争创一流，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，争做淮安高质量跨越发展的“十大先锋”。
5.机关*员要争做履职尽责、融入大局的先锋。围绕服务中心、服务发展、服务群众，落实建设“模范机关”要求，带头贯彻落实中央和省市委决策部署、完成急难险重任务，立足本职岗位，提升工作效能，积极投身重特大项目攻坚、驻镇包村帮扶、社区为民服务等改革发展稳定火热实践，带动机关工作人员争创新业绩、建功新时代，做到让*组织放心、让群众满意。
6.窗口单位*员要争做敬业奉献、优质服务的先锋。以服务对象的视角、倾心为民的情怀，主动“亮身份、亮职责、亮承诺”，简化办事流程、规范审批行为、提高办事效率，在“淮上关爱一件事”、*府热线“诉接速办三走进”和行*执法体制改革等重点领域改革中展智慧、立新功、当标杆，持续擦亮“淮安%营商服务”品牌。
7.文旅系统*员要争做以文化人、以文兴旅的先锋。放大周总理家乡独特而宝贵的优势，传承弘扬淮安红色文化、传统文化，持续开展“文化惠民”“文化下乡”“红色故事宣讲”等活动，推出一批精品佳作，丰富群众精神文化需求，在创建全国文明典范城市、全域旅游示范市中显担当、展风采、作贡献。
8.医疗卫生单位*员要争做守护健康、强医惠民的先锋。大力弘扬伟大抗疫精神，深入推进“健康淮安”建设，在疫情防控、重大疾病防治、减轻患者就医负担、解决医患矛盾纠纷等方面，挺身而出、冲锋在前、迎难而上，做群众生命健康的守护人，打响“医在淮安”品牌。
9.教育系统*员要争做立德树人、培根铸*的先锋。以习近平总书记重要回信精神为指引，积极参加“请*放心、强国有我，我们都是收信人”活动，发挥为*育人、为国育才的示范引领作用，让红色基因、革命薪火代代传承；自觉加强师德师风建设，落实“双减”工作要求，提升教育教学质量，扩大“学在淮安”教育品牌影响力。
10.农村*员要争做乡村振兴、带民致富的先锋。认真落实抓*建促乡村振兴要求，积极投身乡村振兴“头雁”创新创业行动，提升资源整合、市场经营的能力，带头领办特色农民合作社、家庭农场等，帮助带动群众学好用好农业科技、发展现代农业、解决就业困难，加快推动产业体系优化升级、实现镇村面貌明显改观、保障基本民生持续改善、不断深化农村改革。
11.社区*员要争做社区善治、为民服务的先锋。积极响应以自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑、善治为目标的“五治”联动要求，积极投身社区网格化服务管理、物业管理、参与民主协商、开展矛盾调解、帮扶关爱困难群众等各类志愿服务，带头做好环境提升、道路整治、老旧小区改造、停车位改建等“老百姓家门口的事”，成为服务群众的贴心人，彰显治理温度。
12.国企*员要争做勇于创新、兴企有为的先锋。认真落实国有企业改革三年行动计划，以优化重组为契机，积极参与经营管理、人才引培、科技创新等工作，在服务改革发展、建设企业文化、产业工人改革中创造一流业绩。
13.“两新”组织*员要争做同心同行、红领引航的先锋。按照非公企业“双支持”、社会组织“四联四强”工作要求，带头参与“*旗飘在一线、*员冲在一线、堡垒筑在一线”行动，在技术攻关、市场开拓、安全生产、环境保护、协调劳资关系等方面扛重活、打头阵、挑大梁。
14.离退休*员要争做红色传承、银发生辉的先锋。以深化“银发生辉”工程和“四个一”活动为契机，充分发挥民情熟、威望高、热情足、能力强等优势，在高质量发展、化解矛盾纠纷、教育培养新人等工作中发挥余热、贡献力量。
三、组织保障
15.压紧压实责任。全市“两在两同”建新功行动在市委领导下开展，市委组织部发挥牵头协调作用，各地各部门齐抓共管、协力推进。各级*委（*组）是抓好本地区本部门本系统“两在两同”建新功行动的责任主体，要把开展“两在两同”建新功行动摆在重要位置，迅速行动、精心组织、周密安排，既要抓好自身，也要抓实基层，上下联动抓好落实。各级*委（*组）书记要切实履行第一责任人责任，带头抓、带头改，各级领导干部要以身作则、层层示范。广大基层*组织要发挥战斗堡垒作用，切实担负起教育*员、管理*员、监督*员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，积极组织*员完成好疫情防控、防汛抗灾等急难险重任务，用心用情用力与群众一道，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
16.创新工作方式。各级领导干部要增强互联网思维，提高学网、懂网、用网的能力，不断创新互联网时代群众工作机制，走好新时代网上群众路线。坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，构建以1个统一的市域治理现代化指挥平台、应急指挥中心和网格化服务管理中心2个专项平台、N个行*执法和公共服务信息系统实时互联为主要内容的“1+2+N”工作机制，形成线上线下联动、内部外部联结、横向纵向联合的现代化城市治理体系。建立健全“*委抓牢支部、支部严管*员、*员带动群众”机制，形成“*组织发动、*员带动、群众互动”的一贯到底工作格局。
17.严格督查考核。把开展“两在两同”建新功行动情况作为各级领导班子和领导干部考核评价、*委（*组）书记抓基层*建述职评议考核的重要内容，纳入巡察监督清单、*委工作督查范围，开展常态化督查。建立定期通报公示制度，县级*委每年要向市委报告情况，*员个人要在民主生活会或组织生活会上作出报告。行业系统*委要加强对本行业、本系统“两在两同”建新功行动开展情况的督促指导检查。
18.加强宣传引导。各地各单位要切实加强“两在两同”建新功行动的宣传报道，充分展现各地各部门的做法成效，生动反映基层群众、市场主体的实际感受。要积极培树选育先进典型，结合“两优一先”评比和*员民主评议，定期开展“淮安先锋”评选表彰，用身边的榜样激发前行的力量。同时，要加大负面典型曝光力度，营造真抓实干的浓厚氛围。
19.注重统筹兼顾。各地各单位要把开展“两在两同”建新功行动作为深化*史学习教育的重大举措，与开展“我为群众办实事”实践活动有机结合起来，与做好当前工作、推进“十四五”发展有机结合起来，做到两手抓两促进。要坚持常态长效，每年制定专项计划，狠抓落实推进，并及时将“两在两同”建新功行动中形成的好经验、好做法上升为机制、固化为制度，切实将“两在两同”建新功行动中激发出的热情转化为淮安高质量跨越发展的丰硕成果。
中共淮安市委
年8月6日
年度“两在两同”
建新功行动十项计划
1.市委常委带头开展大调研，并组织开展交流研讨。
2.县处级以上*员领导干部普遍建立村、社区、企业*建联系点，把联系点打造成示范点。
3.聚焦问题短板、薄弱环节和风险隐患，开展市县镇村四级联动大排查。
4.定期开展重特大项目拉练。
5.做优“%”营商服务品牌。
6.扎实开展“我为群众办实事”实践活动。
7.开展突出问题专项整治。
8.实施“淮安先锋”行动，注重发挥好基层*组织和广大*员在疫情防控、防汛抗灾等急难险重任务中的战斗堡垒和先锋模范作用。
9.健全“有事码上说”工作机制，构建“群众点单—组织派单—干部接单—推进落实—跟踪问效”的工作闭环。
10.整合组建市域治理现代化指挥中心，构建“1+2+N”工作机制。
来源：中共淮安市委组织部
值班主任：卢化福
原标题：《重磅！淮安市委印发实施方案，部署“两在两同”建新功行动！》